中国担保业发展十分迅速，2002年拥有担保机构数量848家，而到了2007年末，该数量增长为3729家，同比增长10.78%。中商情报网研究显示：2002-2007年中国信用担保机构数量年均复合增长率（CAGR）为34.5%。目前担保行业还没有制定统一的准入标准，只对注册资本在一亿元以上或跨地区开展业务的担保公司需要有关部门审批，故进入的门槛并不高；但由于担保业务风险暴露的滞后性和高风险性，决定了其退出难度是较高的。担保公司一般都本地区开展业务，鉴于地区差异大、前期利润率不高等原因，对一般的新进入者的吸引力不大，但是对于实力强大、想在金融服务业占有一席之地的投资者来说，担保业却有极强的吸引力。

 

　　《2008-2010年中国担保行业市场调查咨询及发展预测报告》共分十一章，报告主要依据国家统计局、国家发改委、国务院发展研究中心、中国人民银行、担保联协会、国内外多种相关报刊杂志基础信息以及专业研究单位等公布、提供的大量资料和数据，从我国担保业发展的宏观环境、法律法规入手，重点分析了我国担保业市场发展现状以及主要担保业务发展情况，对中国担保行业主要企业以及发展概况进行了详细分析，对担保行业区域市场作了全面分析，对担保行业的趋势作了前瞻性分析，最后对担保行业的发展提出了可行的建议和对策。报告紧紧抓住担保行业发展现状、问题、对策三个主题，介绍了国际上担保行业发展情况，对国内担保行业竞争、进入壁垒、组织结构进行了探讨，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据，是担保企业、战略投资者、管理机构以及相关研究单位准确了解当前我国担保行业发展动态，把握企业定位和发展方向的重要决策依据。

1.1  担保的基本概念   11

1.1.1  担保的基本概念       11

1.1.2  担保的分类       12

1.1.3  担保的特征       13

1.2  中国担保行业发展历程回顾      14

1.2.1  中国担保行业发展的背景       14

1.2.2  中国担保业的发展历程   17

1.3  担保行业作用      21

1.3.1  担保业在社会经济体系中的定位   21

1.3.2  中国担保行业的作用       24

 

2.1  政策法律分析      27

2.1.1  我国应大胆实践不动产让与担保制度   27

2.1.2  我国担保物权制度的局限及创新   30

2.1.3  启动《物权法》动产担保条款需完善配套机制   34

2.1.4  《物权法》实现动产担保五突破   35

2.1.5  255家中小企业信用担保机构三年内免征营业税 36

2.1.6 《动产抵押登记办法》出台     44

2.1.7 《公司债券发行试点办法》颁布     45

2.2  中国担保业监管分析   47

2.2.1  中国担保业监管的现状   47

2.2.2  中国担保行业监管框架分析   52

2.2.3  担保行业监管面临新的格局   54

2.2.4  各国担保监管体系比较   56

2.3  中国融资融券担保制度的法律困境与解决思路      62

2.3.1  境外有关融资融券担保的法律制度       62

2.3.2  我国现行融资融券担保制度的法律困境       70

2.4  国际担保制度发展动态      78

2.4.1  国际担保市场现状分析   78

2.4.2  国际动产担保制度改革   90

2.4.3  日本金融机构将承担20％的小公司贷款担保      95

2.4.4  国外担保品管理业务的制度框架   95

 

3.1  2008年中国宏观经济发展分析  99

3.1.1  2007年中国经济情况分析      99

3.1.2  2008年上半年中国经济情况分析及预测      120

3.2  中小企业发展情况      127

3.2.1  中小企业融资分析   127

3.2.2  2008年中小企业发展情况及国家政策支持   137

3.2.3  央行调增地方商行信贷规模救急中小企业   138

3.2.4  2008年下半年中小企业或进严冬   140

3.2.5  2008年中央财政35亿资金支持中小企业发展     141

 

4.1  市场发展基本情况      144

4.1.1  担保行业需求来源分析   144

4.1.2  担保机构设立的模式       145

4.1.3  2006年担保行业发展现状分析      147

4.1.4  2007年担保行业发展现状分析      150

4.1.5  2007年担保行业发展特点      153

4.1.6  担保行业存在的主要问题       155

4.1.7  担保行业进一步发展的对策及建议       157

4.1.8  担保行业经营效益分析   159

4.1.9  担保业主要风险分析       161

4.2  中国担保行业发展现状分析      162

4.2.1  担保业市场发展现状分析       162

4.2.2  担保业的发展特点及其规律   164

4.2.3  中国担保业行业的主要特点分析   165

4.2.4  中国担保业竞争力分析   167

4.2.5  中国担保业行业变革驱动因素对商业性担保公司的影响   170

4.2.6  中国担保业目前存在的主要问题及其解决办法   171

4.3  中国担保市场发展概况      173

4.3.1  投资担保公司困境分析   173

4.3.2  担保链引发业绩危机       178

4.3.3  担保公司的风险控制       183

4.3.4  我国担保业多头监管令人忧   187

4.3.5  会员制担保公司生存调查       188

4.3.6  担保业信用成就繁荣       196

 

5.1  信用担保业发展概况   199

5.1.1  中国信用担保业的发展态势与展望       199

5.1.2  信用担保业发展呼唤金融支持       205

5.1.3  信用担保原则及业务流程       206

5.2  中国信用担保业面临的机遇与挑战   209

5.2.1  中国信用担保业面临的发展机遇   209

5.2.2  中国信用担保业面临的发展挑战   212

5.3  中小企业信用担保制度建设      212

5.3.1  中小企业信用担保制度建设的国际经验       212

5.3.2  中小企业信用担保的若干问题       224

5.3.3  中小企业信用担保的经济实质与商业化运营条件       228

5.3.4  完善中小企业信用担保制度的思考       235

5.3.5  中小企业信贷评估体系的建设       241

5.4  我国中小企业信用担保体系建设      248

5.4.1  担保政策法规体系逐步形成   248

5.4.2  财税扶持力度不断加大   248

5.4.3  制度建设不断深化   249

5.4.4  担保体系建设不断完善   249

5.4.5  银保合作关系不断改善   249

 

6.1  房地产工程担保发展概况   251

6.1.1  国外工程保证担保的状况       251

6.1.2  美国工程保证担保制度发展及借鉴       253

6.1.3  工程担保业务及流程       259

6.1.4  建设工程担保业务介绍   261

6.1.5  房地产开发类贷款担保   263

6.1.6  房地产贷款的担保形式   266

6.1.7  工程担保的相关政策       268

6.1.8  国内工程担保市场前景展望   269

6.2  工程担保业发展动态   269

6.2.1  2007年山西强制推行工程建设担保制度      269

6.2.2  河南将全面引入建设工程担保制度       270

6.2.3  杭州工程担保制度开始强制推行   270

6.2.4  外资曲线进入房地产担保       271

 

7.1  美国家庭教育贷款中担保机构的运作及其对我国国家助学贷款的意义      274

7.1.1  联邦家庭教育贷款方案（FFELP）       274

7.1.2  联邦家庭教育贷款方案的运作及担保机构的作用       275

7.1.3  担保机构财政报告的主要内容       277

7.1.4  担保机构与美国联邦政府合作的新方式       279

7.1.5  美国联邦家庭教育贷款中担保机构对我国国家助学贷款担保运作的启示       281

7.2  各地小额担保贷款发展情况      282

7.2.1  小额担保贷款发展历程   282

7.2.2  北京降低小额担保贷款门槛简化审批程序   284

7.2.3  长沙市小额担保贷款不良贷款率达12%       285

7.2.4  吉林省小额担保贷款成绩斐然       286

7.2.5  四川个人小额贷款上限提至5万元       288

7.2.6  2008年中国小额担保贷款发放情况      289

7.2.7  2008年起个人可设小额贷款公司   290

7.2.8  2008年国家要求小额担保贷款推动创业      291

7.3  其他担保业务发展分析      293

7.3.1  农村信用社担保贷款存在的问题及对策       293

7.3.2  DB型企业年金担保发展教训  296

7.3.3  对当前贷款抵押担保工作的调查与思考       302

7.3.4  租赁担保抢车贷市场       304

 

8.1  担保行业竞争分析      308

8.1.1  担保行业竞争概况   308

8.1.2  担保行业生命周期分析   309

8.1.3  担保行业壁垒分析   310

8.1.4  担保品种市场竞争结构   311

8.1.5  担保机构要提升自身组织行为竞争力   312

8.1.6  全国十大最具影响力的中小企业信用担保机构   314

8.2  担保机构组织结构      316

8.3  重点担保机构分析      318

8.3.1  中国投资担保有限公司   318

8.3.2  中投信用担保有限公司   326

8.3.3  中国中科智担保集团股份有限公司       326

8.3.4  北京中关村科技担保有限公司       328

8.3.5  北京首创投资担保有限公司   331

8.3.6  广东银达担保投资集团有限公司   333

8.3.7  广东中盈盛达担保投资有限公司   336

8.3.8  深圳市华融投资担保有限公司       337

8.3.9  深圳市中小企业信用担保中心       339

8.4  外资企业进入国内担保行业动态      345

8.4.1  首家外资房地产担保公司落地北京       345

8.4.2  美国硅谷银行抢滩深圳担保业       346

8.4.3  东亚银行首次携手深中小企业信用担保机构       346

8.4.4  首家外资担保企业将入驻福州       347

8.4.5  首家台商担保公司破冰   347

8.4.6  淡马锡10亿元突进中国担保市场  350

 

9.1  广东省担保业发展现状分析      353

9.1.1  2007年广东省担保行业发展概况   353

9.1.2  2008年广东主要地区担保业发展概况   354

9.1.3  2008年广东拟出资百亿成立再担保集团      358

9.1.4  深圳担保行业发展概况   358

9.2  北京担保行业发展现状分析      360

9.2.1  2008年北京市担保业发展态势分析      360

9.2.2  2007-2008年北京市信用担保企业评级情况 361

9.3  浙江担保业发展现状分析   363

9.3.1  2007年担保行业发展概况      363

9.3.2  浙江省信用担保业主要特点分析   366

9.3.3  浙江省信用担保业发展存在的问题及建议   370

9.3.4  浙江担保行业典型担保运作模式   373

9.3.5  2008年浙江民间贷款机构合法化   375

9.4  江苏省担保行业发展现状分析   376

9.4.1  2007年江苏省担保行业发展现状   376

9.4.2  2007年江苏省担保行业发展存在的问题      378

9.4.3  2007年苏州担保行业发展概况      379

9.5  四川省担保行业发展现状分析   380

9.5.1  2007年四川担保业发展概况   380

9.5.2  2008年四川担保业发展迅速   383

9.5.3  2008年四川担保业成为投资新热点      383

9.6  山东省信用担保业发展现状分析      384

9.6.1  2007年山东省担保行业发展概况   384

9.6.2  山东省担保行业发展的主要问题分析   387

9.6.3  2007年大连市担保行业现状分析   388

9.7  重庆担保行业发展现状分析      389

9.7.1  重庆市信用担保行业发展分析       389

9.7.2  境外资金首度杀进重庆担保业       391

9.7.3  2008年重庆市农业担保公司成立   392

9.8  其它地区担保行业发展分析      392

9.8.1  2007年黑龙江省担保行业发展规模      392

9.8.2  2007年河南省担保业发展概况      392

9.8.3  2007年湖北省担保业发展现状分析      393

9.8.4  2007年黑龙江省担保业发展概况   395

9.8.5  2007年上海市担保业发展概况      396

9.8.5  2007年新疆担保业发展概况   397

9.8.6  吉林省信用担保业为民营经济提供有力支持       397

9.8.7  湖南省担保行业发展现状       398

9.8.8  贵州省担保行业发展特点       398

 

10.1  初步建成信用担保体系    402

10.2  担保向专业化、商业化方向发展    402

10.3  担保从合作走向合并 402

10.4  电子商务交易中的履约担保将成为中国担保业新的发展契机    403

10.5  房地产贷款债权和房地产抵押担保资产的证券化为担保业提供新的机遇 403

10.6  中国担保业六方面发展趋向    403

 

11.1  担保行业发展建议     405

11.1.1  政府工作建议  405

11.1.2  银行工作建议  409

11.1.3  担保机构工作建议  410

11.1.4  中小企业工作建议  414

11.1.5  四方面的关系的协调     415

11.2  担保企业的业务创新策略 416

11.2.1  投资银行业务  416

11.2.2  私募股权业务  416

11.2.3  中小企业融资服务配套业务  417

11.2.4  典当业务  417

11.2.5  拍卖业务  417

11.2.6  资产管理业务  417

11.3  中国担保业的目标发展策略     417

11.3.1  短期目标及措施     418

11.3.2  中期目标及措施     419

11.3.3  长期目标及措施     420

11.4  担保业其它发展策略建议 421

11.4.1  构建国有上市公司担保内部控制体系  421

11.4.2  商业银行如何应对公司对外担保新规定     427

11.4.3  如何实现应收账款担保物权  431

11.4.4  上市公司对外担保财务风险防范研究  433

11.4.5  完善我国中小企业信用担保体系的对策研究     437

11.4.6  破解担保业危局     442

11.5  中小型担保公司核心竞争力构建策略     448

11.5.1  我国中小型担保公司核心竞争力现状分析  448

11.5.2  中小型担保公司核心竞争力的培育与管理  450

11.6  商业性担保机构发展策略 454

11.6.1  商业担保机械存在的的问题分析  454

11.6.2  商业性担保的机构发展对策  458

 

图表 1  中国担保行业发展历程图    17

图表 2  1999-2002年相关部委办颁布的有关担保行业法律、法规     19

图表 3  免征营业税2005家中小企业信用担保机构名单      37

图表 4  取消前期免征营业税资格的47家中小企业信用担保机构名单      43

图表 5  各部门有关担保行业的规章文件及主要内容    47

图表 6  发改委1257号担保管理文存在的问题与引发的争议      49

图表 7  各部门在担保行业准入监管、日常运营监管、退出监管三个环节的制度安排    51

图表 8  中国担保行业中央层次监管架构图    53

图表 9  2004年中国担保机构行政层级分布图      53

图表 10  中国担保行业地方层次监管框架图  54

图表 11  全球担保费收入份额图      82

图表 12  2006年美国直接保费收入前十位的保证公司 83

图表 13  2006年美国忠诚保证保费收入排序前10名保证公司   83

图表 14  2006年欧洲主要国家担保业务保费收入统计 84

图表 15  2006年欧洲主要担保/信用保险公司担保业务保费收入统计       85

图表 16  2001-2006年韩国信用担保市场规模       86

图表 17  2001-2006年韩国信用担保市场份额       87

图表 18  2002-2006年拉美保证担保市场保费收入增长趋势图   88

图表 19  拉美保证市场前15名公司一览表    89

图表 20  2003-2007年中国GDP增长趋势图  99

图表 21  2003-2007年中国居民消费价格涨跌幅度       100

图表 22  2007年居民消费价格比上年涨跌幅度     100

图表 23  2003-2007年国家外汇储备情况       101

图表 24  2003-2007年税收收入及其增长情况       101

图表 25  2003-2007年粮食产量及其增长情况       102

图表 26  2003-2007年工业增加值及其增长情况   103

图表 27  2007年主要工业产品产量及其增长速度 103

图表 28  2007年1-11月规模以上工业企业实现利润及其增长速度    104

图表 29  2003-2007年固定资产投资及其增长情况       105

图表 30  2007年分行业城镇固定资产投资及其增长速度     105

图表 31  2007年固定资产投资新增主要生产能力 107

图表 32  2003-2007年社会消费品零售总额及其增长情况   107

图表 33  2003-2007年货物进出口总额及其增长情况   108

图表 34  2007年货物进出口总额及其增长速度     108

图表 35  2007年对主要国家和地区货物进出口总额及其增长速度     109

图表 36  2007年分行业外商直接投资及其增长速度     110

图表 37  2007年各种运输方式完成货物运输量及其增长速度     111

图表 38  2007年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度     111

图表 39  2003-2007年电话用户数   112

图表 40  2007年全部金融机构本外币存贷款及其增长速度 113

图表 41  2003-2007年城乡居民人民币储蓄存款余额及其增长情况   113

图表 42  2003-2007年各类教育招生人数       114

图表 43  2007年中国人口数及其构成     116

图表 44  2003-2007年农村居民人均纯收入及其增长情况   116

图表 45  2003-2007年城镇居民人均纯收入及其增长情况   116

图表 46  2003-2007年能源消费总量及其增长情况       118

图表 47  2008年H中国主要国民经济指标    120

图表 48  2007-2008年H中国CPI趋势图       122

图表 49  部分研究机构对2008年中国主要国民经济指标的增长预测       126

图表 50  中小企业融资情况     129

图表 51  各类担保机构主要特点比较     145

图表 52  中国担保机构结构比例图  146

图表 53  2006年中国担保机构情况统计 147

图表 54  2006年中国各级担保机构所占份额比例图     147

图表 55  2006年中国不同法人结构的担保机构所占份额比例图 148

图表 56  2006年中国担保行业出资情况比例图     148

图表 57  2006年中国信用担保机构经营情况 149

图表 58  2007年中国各级担保机构所占份额比例图     150

图表 59  2007年中国担保行业出资情况比例图     151

图表 60  2000-2007年中国担保机构数量统计       151

图表 61  2000-2007年中国担保机构数量趋势图   152

图表 62  2007年中国担保行业从业人员比较图     152

图表 63  2004-2007年中国担保行业担保户数趋势图   153

图表 64  2004-2007年中国担保行业担保金额趋势图   153

图表 65  2004-2007年中国担保行业收入增长趋势图   160

图表 66  2006年中国担保行业收入结构势图 160

图表 67  中国担保机构的规模  163

图表 68  银行未批中小企业贷款理由     177

图表 69  中国各类型企业申请贷款满足率     178

图表 70  信用担保机构担保程序图  208

图表 71  全球信用担保体系一览     213

图表 72  世界上规模最大和最成功的担保体系（按担保数量排序）  214

图表 73  银行参与担保体系建设国家银行的出资份额  217

图表 74  一些发展中国家或者转型经济国家担保机构放大倍数（建立三年以上）  221

图表 75  世界上放大倍数较高的担保体系     222

图表 76  联邦家庭教育贷款的类型及特点     275

图表 77  临界值、贷款时间与补偿比率的关系     278

图表 78  贷款发放时间与担保机构回收贷款后可保留的比率关系     278

图表 79  中国担保品种市场结构图  311

图表 80  2005年全国最具影响力中小企业信用担保机构     314

图表 81  2006年全国最具影响力中小企业信用担保机构     315

图表 82  2007年全国最具影响力中小企业信用担保机构     315

图表 83  全国中小企业信用担保机构组织结构     316

图表 84  中国投资担保有限公司企业组织结构     319

图表 85  中国投资担保有限公司成员企业图  320

图表 86  2004-2006年中国投资担保有限公司主要财务数据       322

图表 87  2004-2006年中投保公司净资产趋势图   323

图表 88  2004-2006年中投保公司营业收入趋势图       323

图表 89  2004-2006年中投保公司净利润趋势图   323

图表 90  2004-2006年中投保公司担保业务数据   324

图表 91  1994-2007年中投保公司累计担保额趋势图   325

图表 92  1994-2007年中投保公司累计担保额趋势图   325

图表 93  截至2007年6月份中科智担保集团股份有限公司已经设立机构的地区    328

图表 94  中关村科技担保公司组织结构  329

图表 95  2000-2007年北京中关村科技担保有限公司担保规模   330

图表 96  2000-2007年北京中关村科技担保有限公司服务企业数量   331

图表 97  2000-2007年北京中关村科技担保有限公司收入统计   331

图表 98  2000-2007年北京中关村科技担保有限公司净利润统计       331

图表 99  2000-2007年北京中关村科技担保有限公司净利润统计       331

图表 100  北京首创投资担保有限责任公司组织结构    332

图表 101  广东银达担保投资集团有限公司组织结构    333

图表 102  广东中盈盛达担保投资有限公司组织结构    336

图表 103  深圳市华融投资担保有限公司组织结构       338

图表 104  深圳市中小企业信用担保中心组织结构       339

图表 105  深圳市中小企业信用担保中心业务品种       340

图表 106  深圳市中小企业信用担保中心简明业务流程       341

图表 107  深圳中小信用担保中心考核与奖惩机制       342

图表 108  深圳市中小企业信用担保中心制定担保业务制度的原则    342

图表 109  深圳市中小企业信用担保中心“四全”风险管理体系图    343

图表 110  2000-2007年深圳市中小企业信用担保中心签约担保金额  344

图表 111  2000-2007年深圳市中小企业信用担保中心签约担保户数  345

图表 112  2007年广东省担保行业规模指标统计   353

图表 113  2003-2006年深圳市担保行业发展情况统计  358

图表 114  2003-2006年深圳担保机构数量增长趋势图  358

图表 115  2008年H北京市担保行业规模指标统计      360

图表 116  2007-2008年北京市“AA”级信用担保机构一览表    361

图表 117  2007-2008年北京市“A”级信用担保机构一览表       362

图表 118  2007-2008年北京市“BBB”级信用担保机构一览表   362

图表 119  2007年浙江省担保机构一览表       367

图表 120  2007年浙江省地区担保资金分布图      368

图表 121  2007年浙江省各市担保机构数一览表   370

图表 122  2007年浙江省各市担保资金总额及均值      370

图表 123  2007年江苏省担保行业规模指标统计   376

图表 124  2007年江苏省担保行业注册资金结构比例图      377

图表 125  2007年苏州市担保行业规模指标统计   379

图表 126  2007年四川省担保行业规模指标统计   381

图表 127  2007年山东省担保行业规模指标统计   384

图表 128  2007年重庆担保行业发展情况统计      390

图表 129  2007年湖北省担保行业规模指标统计   393

图表 130  2007年黑龙江担保行业规模指标统计   396

图表 131  2007年上半年吉林省担保机构发展情况统计      398

图表 132  中国国有上市公司担保流程    424

图表 133  担保企业风险预警流程图       426

图表 134  担保企业履行连带赔偿责任时的控制程序    426

图表 135  担保业各品种发展的建议       446

图表 136  担保业风险监管重点       447